雪花肥牛

　　招商成“招賊”養牛變“吹牛”
　　——甘肅永昌戈壁養牛“神話”拖欠上千農民工工資調查
　　一名農民工從建成一半的牛棚旁走過
　　據新華社電一個“占地5萬畝、總投資60億元、年產60萬頭肉牛”的政府招商項目，竟是“吹牛”項目，除了劃撥的5萬畝地是真的，其他都是假的。年關臨近，隨著不斷有農民工討薪，甘肅永昌這一戈壁養牛“神話”終於灰飛煙滅。
　　“神話”項目落戶戈壁灘上千農民工工資打水漂
　　還有十多天就要過年了，可在永昌縣西大灘牛場工地的幾處板房內，仍住著不少回不了家的農民工，他們每天在寒風中守望，期待當地政府幫助他們要回打工血汗錢。
　　“拿不到錢，只能在這裡過年了。”來自四川省青川縣房石鎮的趙劍忠說，自己在工地上開挖掘機，掙的1萬多元錢至今沒拿到手。
　　“回去沒法給家人交代，也沒法給其他幹活的弟兄交代。”趙劍忠介紹，和他一起幹活的有40多個農民工來自青川縣，他留下等工資，其他人都暫時回去了，如果再等一周還拿不到錢，其他人還要回來。
　　“幹了4個月活，討了4個月的薪，這一年算是完了。”詹懷慶是甘肅省民樂縣南古鎮人，他告訴記者，家裡的土地已全部流轉，全家人指望他打工掙錢過年，可現在連家也不敢回。
　　記者瞭解到，這些農民工是被一個戈壁養牛“神話”項目吸引來的。2012年5月，永昌縣政府招商引進甘肅聰輝早勝牛業有限公司，號稱要在西大灘建設一個“占地5萬畝、總投資60億元、年產60萬頭肉牛”的現代養殖基地。當時，項目舉行了盛大的開工奠基，領導出席、嘉賓助興、媒體捧場。項目開工引來大批建設企業和農民工。據瞭解，2013年3月前後，在西大灘牛場建設工地，共有10戶企業從甘肅聰輝早勝牛業有限公司承包了牛棚建設，幹活的農民工來自甘肅、四川、重慶等十餘省市，最多時有1000多人。
　　“幹活的農民工，大多數沒有拿到工資，人數過千，欠薪上千萬。”甘肅聰輝早勝牛業有限公司第二項目部負責人張宏傑說。這一數字記者從永昌縣勞動保障監察大隊也得到了證實，根據10家工程承包企業提供的工人出勤和欠薪登記冊，幹活農民工有1200餘人，總工資在800萬至1000萬元。
　　項目審查“一路綠燈”政府被騙還是另有蹊蹺？
　　甘肅省農牧部門公佈的數據顯示，2012年，甘肅全省牛存欄510萬頭，當年出欄178.5萬頭。甘肅聰輝早勝牛業有限公司一齣手就要在戈壁灘建“年產60萬頭肉牛”的現代養殖基地，對於這一“神話般”的養殖夢，很多人一開始就持有疑問。
　　“60萬頭牛且不說吃什麼、喝什麼，光每頭牛撒泡尿，戈壁灘上都可能要發洪水。”在永昌縣採訪，不少農民都認為，這事有點不靠譜。可這樣的項目，政府還是招商引來了。
　　“我曾問過投資商，國內有沒有年產60萬頭牛的項目，他們說全世界都沒有。”永昌縣發改局副主任張繼東稱，縣裡對這個重大招商引資項目一開始就十分謹慎，“到目前為止，縣政府也沒有簽約”。
　　雖然沒有簽約，永昌縣在招商審查中卻是“一路綠燈”。
　　先是2012年5月24日，甘肅聰輝早勝牛業有限公司的投資項目順利在永昌縣發改局通過了備案，緊接著縣規劃辦出具了《規劃條件通知書》，5月26日縣政府常務會議研究通過了土地劃撥，5月29日，縣國土局就批覆了土地。
　　在此過程中，甘肅聰輝早勝牛業有限公司對外宣佈的“60億元投資”卻在不斷“縮水”。先是在一份“永昌縣大招商活動簽約項目進展情況統計表”中登記成了“72000萬元”，緊接著在水源鎮一份政府文件中變成了“上億元”，而在縣發改局備案登記中又變成了“4980萬元”。
　　實際上“4980萬元”投資最後也沒有到位，而且甘肅聰輝早勝牛業有限公司還以1個牛棚1萬元從10家施工企業騙走了900萬元合同保證金。
　　一個明眼人一看就不靠譜的項目，為什麼在招商引資審查中“一路綠燈”？這背後到底有什麼蹊蹺？當地不少人對此提出質疑。
　　“神話”灰飛煙滅後果誰來負責？
　　2013年11月底，甘肅聰輝早勝牛業有限公司負責人因涉嫌合同詐騙被逮捕，戈壁“養牛神話”宣告破滅。年關臨近，焦急等待的農民工將責任直指永昌縣政府，認為是政府對招商引資工程把關不嚴，致使他們成了受害者。
　　“縣上的領導都參加了開工奠基，還有項目備案、土地批覆等文件，我們能不信嗎？”趙劍忠、詹懷慶等認為，這是他們上當受騙的重要原因。
　　對此永昌縣認為，形成農民工工資拖欠，直接原因是施工企業非法用工、層層轉包造成，縣裡按照“誰用工、誰負責”的原則，正在依法追討。經委托相關單位評估，已完成工程量總造價2274萬元，其中農民工工資438萬元。
　　“政府已籌措了200萬元，先讓農民工回家過年。”永昌縣勞動保障監察大隊副隊長李博文17日告訴記者，這些資金將儘快發放到農民工手中，在此之前，他們已經從10家施工企業追討農民工工資130萬元。
　　記者調查發現，除上千農民工工資拖欠外，這一個招商養牛項目“爛尾”，還形成了巨額的工程款、材料款等拖欠，這些“窟窿”究竟有多大，最後由誰來填補，還是未知數。一個政府招商養牛項目，造成如此多的農民工、企業主等受騙。專家認為，其背後暴露的不光是地方政府對招商引資把關不嚴及發展“饑渴症”問題。總該有人對這樣的後果負責。
　　 　　（原標題：永昌戈壁養牛“神話”拖欠上千農民工工資調查）